在住建系统开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案

为进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，推动全面从严治党向基层延伸，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，党中央今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），按照中央、省、市的工作要求，结合工作实际，制定实施方案如下。

一、总体要求

(一)主要目标。把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导广大党员进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步坚定政治方向，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，在生产、工作、学习和社会生活中勇于担当作为，发挥先锋模范作用。通过“两学一做”，把合格的标尺立起来，把做人做官做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量，为协调推进“四个全面”战略布局、践行五大理念，为推进全市住房和城乡建设事业改革发展、跨越发展提供坚强的组织保证。

（二）基本原则。“两学一做”学习教育不是一次活动，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导；坚持抓在日常，严在经常。

（三）重点任务。开展“两学一做”学习教育，重在端正思想作风、解决突出问题，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信念信仰的力量。要着力解决十个方面的问题：（1）一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是“党味”不浓，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，随意发表不当言论，热衷于参加封建迷信活动等；（2）一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，有令不行、有禁不止，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；（3）一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、借权营生、执法不公、吃拿卡要、“中梗阻”、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；（4）一些党员精神状态不振的问题，主要是不思进取、得过且过，不为发展想办法、只为困难找理由，对钟祥建设荆钟都市新城、世界养生名城信心不足等；（5）一些党员思想不解放的问题，主要是思想封闭、观念落后，干什么事都要找依据、看惯例，按部就班、按常规出牌，适应经济新常态的办法不多，习惯于靠山吃山、靠水吃水，不善于在市场中配置资源，做“无中生有”文章等；（6）一些党员不担当的问题，主要是面对难事首先考虑规避自己的风险，特别爱惜自己“羽毛”，怕捅“马蜂窝”、怕引火烧身，怕“小人”、怕“狠人”，遇到困难往后退、遇到矛盾往上推等；（7）一些党员不作为的问题，主要是工作不用心、落实不用力，不求有功、但求无过，只要不出事、宁可不做事，见风使舵、选择性干事，不起先锋模范作用等；（8）一些党员闯劲不足的问题，主要是工作缺乏冲劲，不愿抢、不敢拼，不积极争、不主动跑，反应慢、行动迟，错失发展机遇等；（9）一些党员脱离实际的问题，主要是不按客观规律办事，习惯于凭想象、拍脑袋，不能把主观愿望与客观实际有机结合，想问题、作决策、办事情不尊重实际、不尊重群众，自话自说、自弹自唱等；（10）一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费，管不住家人等。同时，要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。

二、主要内容

要把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来，在学系列讲话中加强对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求，坚持理论与实际紧密联系，坚持以学促做、学做结合，切实增强学习教育效果。

（一）学党章党规。全体党员要深入系统学习《中国共产党党章》，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，尊崇、遵守、维护党章。要深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》，明确基本准则，树立行为规范。党员领导干部还要认真学习《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部能上能下若干规定（试行）》等党内法规，切实提升做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。要学习近代史、革命建设和改革开放史、十八大以来治国理政新历程，坚定对党的信仰、信念、信心。学习革命先辈和先进典型，学习焦裕禄、杨善洲、李守林、牛玉琴、石光银等党员身边的优秀人物，从延安精神、治沙精神、高西沟精神中汲取养分，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

（二）学系列讲话。以《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》为重点，系统学习习近平总书记治国理政的新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。学习系列讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信;要把毛泽东同志的《党委会工作方法》纳入学习内容，学习掌握科学的工作方法和领导艺术。   

（三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，着眼建设荆钟都市新城、世界养生名城的战略定位，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。

全体党员要强化党的意识、党员意识、看齐意识和先优意识，坚定共产党人理想信念，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，积极践行社会主义核心价值观，认真贯彻新发展理念，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在推进钟祥跨越发展中发挥先锋模范作用。党员领导干部要强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，带头坚定理想信念，带头严守党的政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。

三、主要措施

“两学一做”学习教育要按照融入经常性教育的要求，以开展“支部主题党日活动”作为推进“两学一做”学习教育的基本载体，把学习教育有效覆盖到每个支部，落实到每名党员。

（一）个人自学和集体学习。党员对规定的学习文件都要认真学习，增强自学的针对性和实效性。要规范“三会一课”，坚持组织生活的正常机制。要对照党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神组织开展专题学习和讨论，在思想上检查党性意识强不强，在工作上检查开拓进取够不够，在作风上检查联系群众实不实，在廉洁上检查纪律意识有没有。

（二）围绕专题学习讨论。“两学一做”学习教育以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式。认真开展“支部主题党日”活动，确定每月5日为支部主题党日，主要开展集中升国旗、唱国歌、读党章、重温入誓词、“十破十立”专题讨论，“两学一做”知识竞赛等活动；每季度召开全体党员会议，围绕“讲政治、有信念”、“讲规矩、有纪律”、“将道德、有品行”、“讲奉献、有作为”等四个专题开展讨论。立足单位实际，结合按时缴纳党费、按时参加组织生活等党员义务的履行情况和党建工作责任制的落实情况，深入研讨本单位党员党性意识、规矩意识不强的具体表现和危害，研究解决的办法和措施；结合本单位的中心工作，研讨合格党员标准在本单位的具体体现和立足岗位做合格党员的实践标准。党员领导干部都应以普通党员身份参加所在支部的组织生活，研讨学习教育的心得体会。

（三）创新方式讲党课。党员领导干部要结合“两学一做”学习教育的具体要求为本支部党员上党课，到联系的村讲党课，紧紧围绕世界观、人生观、价值观这个“总开关”，突出坚定理想信念这个根本要求，讲清“两学一做”的时代内涵和具体要求。运用身边实例现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。结合开展纪念建党95周年活动，“七一”前后，邀请专家为局系统党员讲一次高质量的党课。

（四）召开专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对党组的工作、作风等进行评议。

（五）开展民主评议党员。组织党员开展民主评议。按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

（六）选树先进典型。教育引导党员铭记党员身份，积极为党工作，努力为城乡建设发展贡献力量。结合纪念建党95周年，表彰优秀共产党员，强化示范引领，向典型看齐，促共同提高。

（七）领导干部作表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。

四、组织领导

成立“两学一做”学习教育领导小组，局长担任组长，局党组成员担任副组长，各科室（单位）负责人为成员。领导小组下设办公室，具体工作由人教科组织实施。

（一）层层落实责任。局党组成立“两学一做”学习教育领导小组，确保尽好责、抓到位、见实效。各单位主要负责人是“两学一做”学习教育的第一责任人，要认真组织、周密安排，制定实施方案，加强具体指导。

（二）强化组织保障。加大对软弱涣散党组织进行规范整顿的工作力度，抓班子建队伍，选优配强基层党组织负责人；结合基层党建工作责任制的落实，夯实基层党组织的党建工作责任；开展党组织关系排查，摸清“口袋党员”、长期与组织失去联系的党员情况，理顺党员组织关系，努力使每位党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。

（三）严格督促检查。局“两学一做”学习教育领导小组领导小组将对各单位“两学一做”学习教育开展情况和主要负责人抓“两学一做”学习教育情况进行监督检查，推动学习教育取得实效。

（四）强化舆论引导。要充分利用宣传媒体，对于“两学一做”学习教育中涌现出的好做法及时进行总结，对于先进典型和事迹及时做好宣传，营造开展学习教育的良好氛围。要引导党员自觉把党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神转化为实际行动，思想同心、目标同向、工作同力、落实同步，以实实在在的成绩展示学习效果。

（五）坚持统筹兼顾。各单位要紧紧围绕当前中心工作，将开展“两学一做”学习教育与全年各项工作目标任务结合起来，以教育实践活动促进各项工作落实，以重点目标任务圆满完成检验教育实践活动成效，做到两手抓、两不误、两促进。