2017年住建系统贴近群众“面对面、听期盼”大走访活动实施方案

   为巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，进一步加强作风建设，密切联系群众，认真做好新形势下住房和城乡建设工作，根据省住建厅及荆门市住建委关于贴近群众“面对面、听期盼”大走访活动实施方案的要求，特制定本方案。

一、总体要求

以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，牢固树立以人民为中心的思想，坚持人民主体地位，增强为民情怀、践行群众路线。组织动员住建系统各级干部走出机关，走进社区、走进农村、走进企业，倾听民声民意，集聚群众智慧，破解难点问题，强化群众观念，坚持务实重行，以优良的党风政风聚民心、解民忧。

二、工作目标

通过大走访活动，实现和达到“四个一批”、“四个促进”的目标。“四个一批”：即解决一批群众关心的实事，破解一批影响行业发展的突出问题，建立一批服务民生的制度措施，树立一批勤政为民的先进典型；“四个促进”：即促进上级重大决策全面贯彻落实，促进人民群众关注的热点难点问题得到有效解决，促进住建事业发展环境进一步优化，促进住建系统干部队伍作风更加严实。

三、活动安排

1．参与范围。市住建局、局属各单位及各乡镇住建分局党员干部，重点为各单位领导班子成员及中层干部。

2．责任分工。市住建局及局属各单位，根据职能职责和工作任务，在全市范围内选择走访对象，开展走访活动；各乡镇住建分局，根据职能职责和工作任务，在属地范围内选择走访对象，开展走访活动。

3．走访对象。全市街道、社区、村镇及精准扶贫包联村，各工业园区、重点企业及重点项目，住建系统基层单位，重点是与住建工作联系较为紧密，困难较大、意见较多、问题突出的群体和单位。

四、主要内容

按照局党组的统一部署，围绕“面对面、听期盼”这一主题，重点开展四项工作。

1．走访调研，倾听群众期盼。采取召开座谈会、入户走访、问卷调查、行风热线等方式，调查了解当前群众对住房城乡建设工作最关心、最直接、最现实的困难和问题。重点调查了解基层和群众最需要解决的问题、最需要的政策和措施、最希望住建系统各部门改进的工作；重点走访市民农民；重点填写民情民意调查表，赠送便民服务手册，召开民情恳谈会，撰写调研报告。

2．集中民智，推动科学发展。围绕住房城乡建设各项重点工作，对群众普遍关心关注的住建工作热点、难点、焦点问题，困扰行业发展的历史遗留问题，开展问计于民活动，收集群众对改进各项工作的意见和建议。坚持解决问题的方案从群众中来、办法到群众中找，从群众的具体建议中发现破解难题的“金点子”，在群众创造的经验中寻找推动工作的思路对策，让出台的政策措施更有针对性、实效性。

3．宣讲政策，增强发展信心。结合走访调研，开展政策法规和工作任务宣讲活动，宣传各级党委、政府关于住建工作的重大决策部署，宣讲住建系统年度重点工作特别是与人民群众密切相关的工作项目、工作任务，使基层群众知道住建系统各部门在干什么、要干什么、要怎么干，增强发展信心，凝聚工作合力。印发政策法律科技知识宣传手册，开展“部门送服务”，即送法律、送政策、送技术、送信息等下基层活动，帮助群众了解住建相关的法律法规、了解住建系统的职能职责、了解住建工作的办事程序。

4．为民办事，解决实际问题。认真梳理群众的意见建议，研究制定办实事的具体方案和措施，针对群众重点关注的诸如城乡污水垃圾治理、保障房建设、工程质量安全管理、供气维修管理与安全保障、城市生态修复、城市修补、行政审批服务等方面的问题，积极兴办实事，解决群众实际困难。

五、方法步骤

“面对面、听期盼”大走访活动时间为2017年2月—11月，共分为五个阶段。

第一阶段：动员部署（2月）

各单位分别成立由主要负责同志任组长的领导小组，组建工作专班，制定工作方案，细化任务分解，明确工作责任，召开动员大会，对“面对面、听期盼”大走访活动各项工作任务进行安排部署，统一思想，层层发动。运用媒体、网络、标语等方式，进行广泛宣传，营造浓厚工作氛围。

第二阶段：走访调研（3月—4月）

重点开展“五访五问五帮”活动：

1、访社区居民，问民生民忧，帮助改善生活环境。采取面对面接访、入居民户走访和发放征求意见表等多种形式，征求广大市民对住建工作的意见建议；通过在街道社区设立政策咨询台、制作宣传展板等形式，广泛宣传住建职能、法律规章、办事程序等；各单位结合工作职能组建便民服务队开展上门服务活动。

2、访园区企业，问所盼所需，帮助解决发展困难。开展“进百企、解难题”活动。由局党组成员牵头、二级单位及局机关科室参与成立12个服务重点企业及重点项目小组，走进全市60个重点企业及12个重点项目开展包联活动。向企业公布包联小组各成员名单及联系电话，明确包联责任。每个服务小组定期或不定期地走访企业，及时了解征求意见，了解企业在创业及发展中的困难和诉求，现场答疑并解决企业反映的有关问题，宣传中央、省、市惠企政策。

3、走访农村农户，问农情农事，帮助推动脱贫致富。组织系统内全体包联干部到精准扶贫联系村实地调研，为结对帮扶贫困户办实事、解难题，助力贫困村、贫困户脱贫致富。

4、访党群代表，问良计良策，帮助理清工作思路。通过举办“住建开放日”活动，邀请“两代表一委员”、民主党派人士、新闻媒体及市民代表，现场体验重点工程项目、民生工程建设、市政公用服务等一线工作现场，零距离感受城市建设的变化，为钟祥城市建设和住建事业发展建言献策。

5、访基层单位，问意见建议，帮助解决实际困难。局党组成员按照工作分工走访分管单位，广泛听取干部职工意见和建议，为基层单位解决实际困难。

第三阶段：梳理问题（5月）

将走访调研中收集到的问题和建议，按照难易程度、轻重缓急、近期和长远、意见和建议进行归纳分析梳理，分门别类建立民情台帐。就群众反映强烈的问题和重点事项，结合本部门职能，做出具体承诺，制定为民办事方案，明确责任主体、办理措施和完成期限，并通过报纸、广播电视、住建门户网站向社会公开，广泛接受社会监督。

第四阶段：回应期盼（6-10月）

按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，实行访办一体的工作责任制，积极回应群众期盼。一是全面整改。针对走访调研过程中收集到的群众反映强烈、突出的问题，集中开展专项整治行动，逐条逐项进行处理解决，做到事事有回音，件件有着落。二是及时反馈。第一时间向问题和建议提出人反馈处理情况，并及时进行回访。定期通过媒体向社会公布问题和建议办理情况，积极回应群众关切。三是为民办事。结合年度工作任务，集中力量兴办实事，切实解决实际问题。四是广纳贤言。在媒体开辟“我为住建献一策”专栏，广泛收集干部群众好的意见建议，对积极建言献策的干部群众进行表扬。五是建章立制。建立健全各项规章制度，形成务实、长效的工作机制。

第五阶段：总结评价（11月）

认真组织开展大走访总结活动，做到“三查三看”。即，一查台账资料，看走访调研是否按要求开展；二查问题解决情况，看为民办事是否践行承诺；三查民意测评结果，看人民群众是否满意。通过“三查三看”，及时总结经验，切实改进不足。严格实行考核奖惩制，将大走访活动开展成效与年终评先表彰挂钩，对活动中成绩突出的单位和个人进行表彰奖励；对开展活动不力、解决群众反映问题成效不明显，造成负面影响的单位，在系统内进行通报批评，并约谈问责单位主要负责人。

六、工作要求

1．成立机构，加强领导。市住建局成立由局主要负责同志任组长的大走访活动领导小组，组建工作专班，具体负责组织实施，认真做好走访安排、协调调度、汇总综合、信息反馈、经验推广、考核评价等工作。各单位要相应成立领导小组和工作专班，统一组织、分级负责、条块结合、上下联动，切实把大走访活动的各项工作任务落到实处。

2．领导带头，全员参与。各单位“一把手”作为大走访活动的第一责任人，既要认真抓好本单位的大走访活动，又要切实在活动的各个阶段起到表率作用，以自身的良好作风抓好活动的各项工作。领导班子成员和中层干部在活动中要带头走访调研、带头宣讲政策、带头撰写调研报告、带头解决问题、带头帮扶困难群众。

3．广泛宣传，营造氛围。充分利用报纸、广播、电视、门户网站等新闻媒体，及时宣传住房城乡建设行业的政策、法规和重要工作部署，推广大走访活动中涌现出的先进典型，以及各部门好的经验和做法。组织新闻记者，深入一线采访宣传先进事迹，让广大群众切实感受到大走访活动带来的新变化、新气象，真正把大走访活动办成新形势下住建工作的民心工程。

4．严明纪律，转变作风。统筹安排走访地点和时间，严守群众工作纪律，轻车简从，不搞陪同，不增加基层负担。不准以日常性检查工作、现场办公、项目调度等代替走访，以良好作风和实际成效取信于民，力争将活动打造成密切干群关系的抓手、矛盾化解的平台和机关干部作风的试金石。

5．强化督导，建立机制。局大走访活动领导小组工作专班将定期或不定期开展随机抽查、明察暗访，加强督促检查，跟踪问效，发现问题，及时提出整改意见。探索建立走访常态化机制，切实把走访群众、联系群众、服务群众变成广大党员干部的自觉行为，形成按制度办事、靠制度推进的作风建设良好局面，不断密切与人民群众的血肉联系。