钟祥市农业发展“十三五”规划

钟祥市农业发展“十三五”规划

                  （2016—2020）

市农业局

“十三五”时期（2016—2020年），是钟祥贯彻落实“四个全面”战略思想、在全省率先建成全面小康社会的冲刺期，是推进经济结构转型、加快发展方式转变的攻坚期，是实现区域领先、跻身全国百强县市的突破期，更是加快现代农业发展的重要机遇期，是实现我市从农业大市向农业强市的跨越关键时期。为全面实现“十三五”时期农业发展的战略目标，加快社会主义新农村建设步伐，特制定2016年至2020年农业发展规划。

一、“十三五”发展的现实基础和宏观背景

（一）“十二五”时期农业发展的主要成就

“十二五”以来，全市以学习实践科学发展观和群众路线教育实践活动为动力，大力实施“4411”发展战略，加快转变发展方式，调整优化经济结构，积极应对复杂形势，有效克服诸多困难，经济社会发展取得了显著成就，圆满完成了“十二五”规划确定的主要目标，为农业发展“十三五”规划战略目标的实现奠定了坚实的基础。

1、农业经济总量指标稳中有增

一是农业生产稳步发展。2011年到2015年，全市农业总产值由83.95亿元增加到127.6亿元，增加43.65亿元，增长52%。粮食生产持续增产，粮食总产量由83.68万吨增加到                                                                                                 91.4万吨，增加7.72万吨，增长9.23 %。经济作物稳定发展。棉花产量由1.54 万吨减少到1.42万吨，减少 0.12万吨，减少7.8%，油料产量达到12.9 万吨，稳中有增；水果产量由 19.63 万吨增加到25.26万吨，增加5.63万吨，增长28.68%。              

二是农民收入大幅增长。“十二五”以来，全市农民人均纯收入保持平衡较快发展。全市农民人均纯收入从2010年的7041元增加到2015年的15223元，增加8182元，增长116.21%。                                                                

2、种植业结构调整取得突出成效

一是农产品种植结构进一步优化。全市粮食作物面积由142万亩调增166万亩，调增22万亩，增幅为15.5 %；棉花面积由 20.35万亩调整到17.9万亩，减少2.45万亩，减幅12.04 %；油料作物由69.48万亩调整到67.62万亩左右，减幅1.86万亩，减幅2.68 %左右；水果由11.58万亩增加到14.35万亩，增加2.77万亩，增幅23.92%，其中柑桔面积由 3.54万亩减少到3.11万亩，减少0.43万亩，减幅 12.15%，砂梨由5.42万亩增加到 7.66万亩，增幅41.3 %；蔬菜由18.41万亩减到18.21万亩，减0.2万亩，种植面积相对稳定。

二是农作物品种品质结构进一步改善。粮、棉、油等主要农作物品种得到全面更新和改良，品质、产量及抗病能力大大提高，农产品优质率达到98%以上。

三是区域特色发展取得新进展。2010年以来，全市各地结合本地实际，发挥资源优势，坚持走特色发展之路，区域特色逐步形成，农产品生产基地已具规模，主要是60万亩绿色无公害水稻生产基地、50万亩专用小麦生产基地、15万亩优质棉基地、55万亩双低油菜基地、7万亩优质砂梨基地、18万亩优质蔬菜基地、300万平米食用菌基地等已经建立，为“十三五”农业发展打下了坚实的基础。

3、农业产业化经济实力大幅提升

一是农业产业化规模不断扩大，经济实力不断提升。“十二五”期间，全市农业产业化经营企业达到526个，企业资产达到132亿元，固定资产达到96亿元。其中农产品加工企业346家，规模以上农业产业化经营企业130家，规模以上农产品加工企业达到100家。全市农业产业化重点龙头企业80家，其中国家级一家，省级24家。农业产业化初步形成了粮食、油料、棉花、特产、饮料、食品、畜牧、木材、饲料、水产等十大产业。全市农业产业化经营企业销售收入达到550亿元，其中，农产品加工企业实现产值450亿元，销售收入400亿元，农产品出口达到1亿美元。农产品加工园区农产品完成产值400亿元，销售收入达到380亿元。

二是园区建设进一步加快，集群发展态势初步形成。我市按照布局集中、产业集聚、发展集约的思路，高标准建设农业产业化示范园区。园区规划面积60平方公里，已建设面积15平方公里，农产品加工企业达到68家，形成了油料、畜禽、果蔬、粮食、纺织、生物化工等六大农产品加工集群，拥有年加工粮食100万吨、油料40万吨、生猪屠宰350万头、纺纱60万锭、禽蛋2万吨、水产品加工6万吨、水果加工80万吨等农产品生产能力。园区将有4家国家级重点龙头企业，有14家省级重点龙头企业，有27家市重点龙头企业。拥有进出口权的企业达到11家。

三是品牌创建初见成效，市场竞争力逐步增强。通过一系列鼓励措施，我们积极引导企业开展标准化建设，品牌创建初见成效。“十二五”期间，我市农产品加工企业有22个产品通过IS09000系列质量体系认证，有7个通过HACCP体系认证, “广源”牌商标成为中国驰名商标，钟祥金源食品股份有限公司股权在武汉股权托管交易中心成功挂牌上市。有8家企业被认定为高新技术企业，“荆楚花”、“新美香”、“金汉江”、“金广源”等15个产品被评为湖北省名牌产品，“金汉江”牌精制棉等9个商标被评为湖北省著名商标。广源食品、寿乡食用菌、金源食品等3个企业建立了院士工作站。

四是土地流转进一步加快，基地建设规模逐步扩大。我市农产品加工业的快速发展，有力推动了农村土地流转，进一步加快了农产品基地建设。全市通过实行土地存贷、土地股份、土地租赁、土地转包、家庭农场等流转形式，流转土地总面积达到58多万亩，流转到龙头企业和合作社的土地达到30多万亩。安全、优质、高效、专用农产品生产基地建设成效显著。到“十二五”结束，全市已经建成“七大”优势农产品基地。

五是“一村一品”发展迅速,休闲农业方兴未艾。“十二五”期间，我市有石牌镇、张集镇、客店镇等3个乡镇成为豆制品加工、食用菌生产专业乡镇，张集镇宗湾村等25个村为农产品生产专业村。专业乡镇主导产业年销售收入达到30.5亿元，专业村主导产业销售收入达到11.6亿元。旧口镇农兴村成为我市第一个获得省级“一村一品”示范村（七里湖白萝卜），“十二五”期间，全市规模以上休闲农业达到80家，从业人员20000人，带动农户2.1万户，年接待人数100多万人次。彭墩村被评为全国休闲农业示范点，中华葛文化风情园、湖北紫园生态展示园、寨子沟生态农业景观休闲山庄等3个单位被评为湖北省休闲农业示范点。湖北紫园生态展示园又投资5亿元在我市盘石岭与大口林场之间建设湖北野生植物园和4A级景区，有望成为我市旅游的又一亮点。

4、农产品质量安全取得新业绩　

“十二五”期间，农业标准化生产技术迅速推广，为全市农业发展注入了新的活力，农产品质量安全水平不断提高。监管体系已基本形成，检测体系加速建设中，标准化生产技术规范体系已建立，标准化生产已全面展开。到“十二五”结束，我市“三品一标”产品认证数量已达到168个，居全省前列，其中有机食品4个，地理标志产品6个，绿色食品83个，无公害产品55个。“十二五”期间新认证“三品一标”产品59个。

5、农业科技与服务在农业生产中贡献加大

“十二五”期间，我们以农业项目为抓手，以发展农业“一高三新”为支撑，努力提高农民增产增收，效果显著成效。一是新品种更新步伐进一步加快。依托科研院所，全市新品种更新换代周期由3-5年缩短为2-3年。二是农业比较效益进一步提高。如以高产创建为契机，集成良种应用、测土配方施肥、病虫草害综合防治、轻简高效栽培、标准化生产、农机农艺结合等关键新技术，实现良种良法配套，亩增产5%以上；如“香稻嘉鱼”模式亩收入1万元以上，农业科技贡献份额进一步提升。三是农业规模效益进一步扩大。“十二五”期间，全市重点推广高效模式40多种，涵盖水稻、棉花、油菜、蔬菜、水果等20多种作物和农村能源利用等，高效种养模式面积60万亩，覆盖全市所有的镇村及畜牧水产养殖行业。四是农民收入持续增加。据测算，农业科技推广带动全市农业增效8000万元，农民人均增收150元以上；科技贡献率达到56.6%。 

6、农业综合执法工作进一步完善

全市农业行政综合执法机构健全，农业行政综合执法体系基本建立。为保障农业生产安全、维护农民的合法权益、推进农业和农村经济全面发展，加快社会主义新农村建设发挥了积极的作用。

7、农村生态能源建设飞速发展

“十二五”期间，我市能源建设得到了市委、市政府的高度重视，农村生态能源建设突飞猛进。依托清洁能源入户工程项目，农村小型公益设施农村能源项目，大大促进了我市农村沼气建设，建设4.988万户。小型沼气工程59处，供气户数2950户。建成腾达、大洼子、连心3处大型沼气工程，供气户数1200户。1处丰乐秸秆气化工程，供气户数1000户。安装生物质炉灶近1000台。实施巩固退耕还林成果太阳能项目，安装太阳能热水器9288台。调整安装太阳能路灯30盏。“十二五”期间我市共争取项目资金2932.4万元，产生直接经济效益1764.18万元。全市清洁能源建设6.1483万户，入户率达到34.7%。

（二）“十三五”农业发展面临的机遇和挑战

未来五年的发展既有挑战，更有机遇。“十三五”是我市经济社会发展大有作为的重要机遇期。也是以工促农、以城带乡的发展关键阶段，加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的高潮阶段，也是破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。中央一号文件连续十二年聚焦“三农”，进一步凸显新常态下中央对农业农村工作的高度重视。新形势下粮食安全战略全面实施，进一步强化了粮食主产区和产粮大县的地位和作用，财政对产粮大县的转移支付力度会更大。目前，发改委继续执行水稻小麦、稻谷最低保护价政策，保护农民利益。省财政每年将拿出2000万元资金，支持乡镇农技推广站服务能力建设。中央农村工作会议提出“不管财力多紧张，都要确保农业投入只增不减”。这不仅体现了党中央“三农”工作“重中之重”的战略地位，也为进一步完善强农惠农富农政策指明了方向。省委省政府支持荆门建设中国农谷、促进柴湖振兴发展，为我市可持续跨越发展指明了方向，增添了动力。借助荆门市推进长江经济带、长江中游城市群及汉江生态经济带建设重大项目中的钟祥市现代生态农业科技创新示范区和钟祥市食用菌深加工项目的建设，引领钟祥现代农业发展，展示最新科技成果和加大科技开发力度，在实际生产过程中进一步研究改造工艺流程，提高生产水平和效率，降低能耗，提高产品质量，以满足市场需求，为钟祥现代农业发展和食用菌出口创汇提出了更高的要求。抢抓“湖北汉江生态经济带开放开发”、“中国农谷”和“柴湖振兴发展”三大省级战略机遇，乘势而上，明确目标、统筹协调，加快全市现代农业发展步伐，是历史赋予的职责和重大战略机遇。“十二五”期末，也面临着一些严竣挑战和不利因素。

一是农业比较效益低与国内外农产品价格倒挂的矛盾日益突出。一方面，国内农业生产成本持续上涨，农产品价格却弱势运行，导致农业比较效益持续走低。另一方面，国际市场大宗农产品价格下降，已不同程度低于我国国内同类产品价格，导致进口持续增加，成本“地板”与价格“天花板”给农业持续发展带来双重挤压。二是农业资源偏紧和生态环境恶化的制约日益突出。这些年，粮食总产取得“十一连增”，成绩来之不易，但也付出了不小的代价。农业资源环境已经亮起“红灯”，农业面源污染、耕地质量下降、地下水超采等问题日益凸显。特别是温饱问题解决后，社会公众对生态环境和农产品质量安全要求更高，对农产品质量安全问题“零容忍”。我国食品消费结构已经过调整期并进入品种多元、外观标准、品质安全的阶段。农业生产受到环境“红灯”和耕地“红线”的双重约束。三是农村劳动力结构变化的挑战日益突出。当前农村劳动力大量转移，务农劳动力素质结构性下降，农业兼业化、农民老龄化、农村空心化问题突出，今后“谁来种地”“如何种地”的问题已很现实地摆在我们面前。虽然新型经营主体在快速发展，但一家一户小规模经营的基本格局没有发生根本性的改变。这些问题，都需要我们在未来一个时期，加大研究力度，努力加以解决。

二、总体思路和发展目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，高举“中国农谷”建设大旗，抢抓“大柴湖振兴发展”和“汉江生态经济带”建设机遇，以四化同步发展为主题，以转变发展方式、加快转型升级为主线，以保障农产品有效供给、实现农民收入倍增为主要任务，以深化农村改革、推动体制机制创新为动力，强化政策、科技、人才、体制支撑，重点构建五大体系，打造钟祥农业的升级版。

（二）指导原则

1、坚持统筹发展。优化农业生产要素配置，加快农业现代化建设，促进高效农业规模化、产业化经营和农业可持续发展；统筹兼顾农业发展与城市化推进、新农村建设、生态环境保护、土地资源利用之间的相互关系和协调发展；立足长远，着眼当前，充分发挥规划指导作用。
　　2、坚持转型发展。合理引导农业生产职能转变，加快向现代农业转型，切实保障粮食安全和主要农产品有效供给；突出发展优势特色产业，重点扶持产业发展关键节点，促进农业增效，农民增收。
　　3、坚持创新发展。推进农业产业规模化、组织化、产业化和区域化发展，不断提高农业产业化经营水平；集中资源、突出重点、抓住关键、以点带面，有效提升产业发展能级，切实转变增长方式。
　　4、坚持绿色发展。根据生态环境优先和循环农业发展理念和要求，强化农业面源污染治理，科学合理地调整农业生产结构与布局；扩大种养结合规模，提高农业生产废弃物综合利用率，加快发展多模式生态农业。

（三）“十三五”规划目标任务

1、总体目标

“十三五”期间，紧紧抓住在产业结构调整中有利于农业发展的历史机遇，加快农业现代化建设，加快农业结构调整与优化，建成以规模化、组织化、区域化和市场化为主导的农业产业化经营体系，产业能级明显提高；建成稳定的保障性产业、强势的特色产业、完善的服务性产业相结合的现代农业产业结构体系，粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；基本建成人与自然和谐发展的生态农业体系；农业生产力达到省内领先水平，农业综合生产能力明显提高，农业持续增效，农民持续增收。

2、具体目标

1、整体效益目标。到2020年末，全市实现农业总产值194亿元，年均递增10%；农业增加值76亿元，年均递增5%；种植业产值83亿元，年均递增7%。

2、产业结构调整目标。到2020年末，全市种植业与养殖业产值比调整为40：60，养殖业调高5个百分点；粮食作物与经济作物产值调整比为38：62，经济作物调高2个百分点；农产品加工产值与农业总产值之比达到3.5：1。

3、主要农产品总量目标。到2020年末，全市粮食总产量达到100万吨，年均递增1.5%；棉花总产量1.42万吨，稳步发展，要向短季棉和轻简化来调整发展方向；油料总产量15.09万吨，年均递增2.3%；蔬菜总产量150.92万吨，年均递增9%；水果总产量35.43万吨，年均递增7%。

4、良种覆盖率目标。到2020年末，主要农作物良种覆盖率达到98%，提高3个百分点。

5、农业产业化经营指标：到2020年末，农产品加工实现销售收入1000亿元，农产品出口达到2.5亿美元，全市规模以上农业产业化龙头企业达到280家，规模以上农产品加工企业达到200家，龙头企业达到100家（其中，国家级2个以上，省级35个以上），上市企业2个以上，驰名商标2个以上。培育广源食品集团、中粮祥瑞粮油工业公司、雨润钟祥盘龙肉类加工有限公司等3个过百亿元的企业。

6、农产品质量安全指标：农产品质量安全水平不断提升。到2020年末，农产品生产基地产品抽检合格率达到99.6%以上。全市“三品一标”认证总数达到209个，新增“三品一标”45个，其中绿色食品28个，无公害农产品5个，有机农产品3个，农产品地理标志9个。

7、资源环境指标：测土配方施肥实现全覆盖，有机肥施用面积增加3万亩，农药使用量降低15%。秸秆综合利用率达100%；农用废弃地膜回收率在80%以上；“十三五”期间修建生态拦截沟渠20万米。建设户用沼气2500户、小型沼气500处、大型沼气工程10处，建设秸秆沼气工程10处,生物质炉灶25000台、后续服务网点50个。

8、农民收入目标。到2020年末，培训科技示范户1万户，培训新型职业农民2万人。全市农民人均纯收入达到26828元，年均递增12%。

9、农业发展方式快速转型。到2020年，农作物良种普及率达到98%以上，农业科技贡献率达到60%以上，农业综合机械化率85%；农业劳动生产率年增长5%，耕地产出率年均增长3%农业标准化生产、集约化经营进程加快，优质名牌农产品及其加工制品数量明显增加。

钟祥市“十三五”农业发展主要指标

三、工作重点

“十三五”时期，农业农村发展的工作重点是：加快转变农业发展方式，积极推行集约化、设施化生产，努力提高专业化、规模化、组织化水平；大力扶持农产品加工龙头企业，推动农业产业化发展进程；大力推进农业科技创新与推广应用，不断提高农业科技支撑能力；建立健全农产品市场准入制度，加强农产品质量安全监管；加大农业项目建设力度，促进农业基础设施和生产技术条件明显改善。构建农业“五大体系”，大力发展现代农业。转变农业发展方式，坚持现代农业发展的规模化、标准化、生态化、信息化方向，推进全国超级产粮大市、农产品加工业强市和农产品质量安全市建设，建成全国现代农业综合发展示范区。

四、措施与对策

（一）、保障措施

1、完善支农政策。落实“三农”工作“重中之重”的战略地位，切实把中央粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等一系列强农惠农政策落实到位，确保不走样、不缩水。完善财政支农政策，建立稳定的农业投入增长机制，持续加大财政投入力度。充分发挥财政杠杆作用，撬动金融资本向“三农”倾斜，破解农业生产金融服务难题。

2、创新经营机制。积极引导农村土地经营权通过转包、转让、互换、出租、股份合作等形式，向专业合作社、专业大户、龙头企业、家庭农场流转，发展适度规模经营。通过政策扶持、项目带动、技术指导，壮大专业合作社、专业大户、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体。鼓励龙头企业与农民建立股份合作等紧密型利益联结机制。

3、强化执法监管。推进农业综合执法，加大农药、种子、肥料等投入品监管力度，加强经营许可、登记管理、市场监管，稳步推进高毒农药定点经营管理，规范市场主体行为。深入开展农资打假专项整治，狠抓案件查处，严厉打击违禁使用高毒剧毒农药行为，为农业农村经济快速发展保驾护航。

4、夯实发展基础。进一步整合涉农项目资金，发挥资金的最佳效益。紧紧抓住国家农业产业投资重点，依托我市资源优势和产业优势，切实做好项目筛选、论证和申报工作，加大项目争取力度，建设一批提高生产能力、改善基础设施、提升装备水平、增强服务功能的关键项目，夯实现代农业发展基础。

（二）、构建农业“五大体系”，大力发展现代农业。

1、构建现代农业产业体系。一是稳定发展粮棉油生产。以创建全国超级产粮大市为目标，突出发展粮食生产，扩大粮食生产面积。稳定油料、棉花种植面积。以高产创建为抓手，集成关键技术，辐射带动全市均衡增产。按照区域化布局、差异化发展的思路，发挥资源优势，着力配套建设好以下七大基地。一是在洋梓、长寿、冷水、石牌、胡集、双河、长滩、东桥等乡镇建设好65万亩优质稻基地，在此基础上，到2020年底完成规模10万亩的新增千亿斤粮食产能田间工程项目。二是在洋梓、胡集、冷水、东桥、旧口、柴湖、丰乐等乡镇建设好50万亩优质小麦基地。三是在旧口、柴湖、石牌、文集、磷矿、洋梓、丰乐等乡镇建设好70万亩双低油菜基地，到2020年底完成全市优质油菜基地建设，打造本土油菜籽品牌。四是在旧口、石牌、柴湖、磷矿、文集等乡镇建设好20万亩优质棉基地。五是在胡集、磷矿、郢中、文集、石牌、柴湖、旧口等乡镇建设好20万亩优质蔬菜基地。六是在旧口、长滩、洋梓、长寿、张集、冷水等乡镇建设好20万亩优质水果基地，到2020年底完成钟祥市旧口砂梨提质增效工程，提升旧口8万亩优质砂梨基地，建一座砂梨精品园暨品种展示中心。七是在张集、客店等乡镇建设好1500万桐食用菌基地。二是积极发展优势特色产业。发展“一乡一业”、“一村一品”，形成一批特色明显的专业村、专业乡镇。围绕结构调整，依托专业合作社，大力发展以设施园艺、立体种养、现代农业园区为重点的高效农业。依托“香稻嘉鱼”有机农业基地建设项目，在现有的基础上，到2020年底，完成6万亩标准化生产基地建设。在官庄湖、洋梓建设10万亩西瓜标准化基地。建设“一高三新”示范点10个，省级现代农业示范区4个。推广“粮经三熟”高效模式20万亩，经济作物高效种植模式25万亩，其它农业高效模式50万亩以上。力争到2020年，全市有1个乡镇进入全国一村一品示范乡镇，有2个村进入全国一村一品示范村。到2020年，全市拥有一村一品乡镇达到4个，一村一品的村达到30个。三是加快发展农产品加工。加快农产品加工园区建设，改善水、电、路、通讯等基础设施条件，推动产业集群、企业集聚和要素集约。重点突破加工环节，完善农业科技产业链，发展精深加工。围绕主导产业，各选择1-2家龙头企业重点扶持，培植一批过50亿元、100亿元的大龙头，培育一批在全国同行业中有竞争力的大集团，力争规模以上农产品加工企业突破200家，荆门市级以上重点龙头企业达到百家，2家企业成功上市。培育特色品牌，打造一批全国知名、钟祥特色的驰名商标和名优产品，不断提升企业核心竞争力。到2020年，我市农业产业化示范园区将达到国家高标准示范园区标准，园区面积将达到30平方公里，农产品加工企业达到180家，年加工能力达到年加工粮食130万吨、油料50万吨、生猪屠宰350万头、纺纱80万锭、禽蛋5万吨、水产品加工10万吨、水果蔬菜加工200万吨等农产品加工能力。四是大力发展新兴业态。积极搭建农企对接、农超对接、产销对接平台，鼓励发展物流配送、连锁经营、电子商务等新兴业态，打造“长寿农产品”电商交易平台。大力发展休闲观光农业，重点开发园区观光型、参与体验型、休闲度假型等现代休闲农业模式，发展各具特色的休闲观光农业基地，不断拓展农业的生态保护、文化传承、旅游休闲等功能。到2020年，全市规模以上休闲农业达到100家以上，带动农户3万户，年接待人数达到150万人次。

2、构建新型农业科技创新体系。坚持科技兴农、人才强农、新型职业农民固农。依托大专院校、科研院所科研优势，建立农科教紧密协作机制，加快科技创新和转化应用。加快水稻集中育秧、测土配方施肥、专业化统防统治、稻麦油全程机械化生产、稻渔共作、机采棉栽培、全生物可降解膜应用等先进实用技术和高效种养模式的推广应用步伐。加快农业、装备与信息技术的深度融合，重点推动设施农业智能化改造，加强现代信息技术成果在农业生产、经营、管理、服务中的应用。重点实施双桥5000亩优质水稻种子基地、柴湖联丰3万亩优质旱粮种子基地、培育1家年销售稻种过千万元、2家年销售旱粮种过2千万元的现代种子企业，提高全市主要种养品种良种覆盖率因地制宜发展智慧农业，建设智慧农业示范点5个。实施现代农业人才支撑计划，大力培育新型农业经营主体和新型职业农民，到2020年，培育新型职业农民2万人。

3、构建现代农业综合服务体系。加快建立以基层农技推广机构为依托、专业化服务组织为基础、其他社会力量为补充的农业综合服务体系，拓展服务领域，提高服务效能。一是强化农业公共服务。健全完善基层农技推广服务体系，不断改善服务设施和手段，着重对新型农业经营主体加强服务。以产业需求为导向、以农产品为单元、以产业链为主线、以社会合作组织为骨干、以乡镇农技中心为基点的新型农业科技资源组合模式，及时发现和解决生产中的技术难题，发挥好技术创新、试验示范、辐射带动作用，增强科技对农业发展的支撑作用。二是发展农业社会化服务。支持龙头企业、专业合作社、农民经纪人、家庭农场等各类经营主体，开展病虫害统防统治、农机作业等专业化、社会化服务。三是加快科技成果转化服务。与各大院校签订院县合作，共建农业科技专家大院，支持我市现代农业发展，建立农业科技成果转化基地，引进推广农业新模式、新技术。大力开展试验示范，通过强化试验示范，为确定主导品种、主推技术提供科学依据。建立农业科技示范园区：南以柴湖现代农业科技示范区，北以郢中蔬菜科技示范园，西以彭墩现代科技示范园，东以双桥现代农业展示中心、九曲河农业观光园为核心区，促进多产业、全方位协调发展。加快推进农业技术成果集成创新，推进产学研一体化建设，形成技术创新、试验示范、辐射带动的成果转化快速通道，逐步建立市、镇、村、户四级示范网络。四是强化农业信息化服务。搭建“12316”三农综合信息、网格化服务、农业信息网、《钟祥农业科技》、办事服务大厅、短信通等“六位一体”的农业信息服务平台，满足农户对政策、科技、信息的需求。

4、构建农产品质量安全保障体系。一是健全农产品标准化体系。加强产品生产环节标准的制（修）定。全面推行标准化生产，加大农业标准化示范区建设力度，争创省级农业标准化示范县（市）。二是健全农产品质量安全监管体系。健全完善乡镇监管服务机构，加强生产企业和基地监测点建设，加大硬件建设投入和队伍建设，不断提高检测能力和检测水平。三是加强监管能力建设。强化例行监测、监督抽查和专项监测，全面实行农产品质量安全产地准出和市场准入制度，建立农产品质量安全可追溯制度和全过程风险应急管理制度。加强生产环节、收贮运环节的农产品质量安全监管，争创国家级农产品质量安全县市。到2020年末，农产品生产基地产品抽检合格率达到99.6%以上。

5、构建农业资源保护利用体系。坚持保护、节约与开发利用并重的基本原则，科学合理使用农业资源，促进农业生产的良性循环、农业资源的永续利用。开展农田整治，改造中低产田，建设旱涝保收的高标准农田。围绕改（改良土壤）、培（培肥地力）、保（保水保肥）、控（控污修复）目标，深入推进农业投入品减量化使用，大力推广科学施肥用药、绿色植保、“水肥一体”等农业清洁生产技术以及秸秆还田、保护性耕作等培肥地力技术，减少农业面源污染，提高耕地质量。强化植物检疫，加强农业转基因生物和外来生物的安全管理。建立秸秆禁烧和综合利用的长效机制，回收再利用农膜和农药包装物。加强农产品产地环境监管，强化农产品产地重金属污染普查和监测预警。推进清洁田园、清洁水源和生态家园建设，支持“美丽乡村”建设。加快以沼气为主的农村清洁能源入户进程，争创全省农村能源建设先进县市。突出小型沼气、太阳能等清洁新能源建设，大力推广“三沼”综合利用，建设户用沼气2500户、小型沼气500处、大型沼气工程10处，建设秸秆沼气工程10处, 生物质炉灶25000台、后续服务网点50个。着重大型沼气工程和养殖小区联户沼气工程建设。推进农业废弃物循环利用，推广秸秆综合利用、猪-沼-果（菜、鱼）等循环利用模式。到2020年，全市测土配方施肥实现全覆盖，有机肥施用面积增加3万亩，农药使用量降低15%，秸秆综合利用率达100%，农用废弃地膜回收率在80%以上。重点打造粮油转化、秸秆综合利用、农业废弃物利用等循环产业链和以动植物互为纽带的农业再循环利用产业链。

附：钟祥市农业局“十三五”项目规划表

钟祥市农业局“十三五”项目规划表.xls