钟祥市农业产业化“十三五”发展规划(草案）

【字体：大 中 小】

发布时间： 2018-01-02 来源：钟祥市农业局作者:产业化科责任编辑:张友华

一、“十二五”时期的发展成就

1、农业产业化规模不断扩大，经济实力稳步提升。钟祥属农业大市，稳农是基础。多年来，市委、市政府一直高度重视农产品加工队伍建设，先后出台了十多项文件，不断鼓励支持农产品加工企业做大做强。同时通过招商引资，先后引进了中粮、雨润、牧原、汇源、希望饲料等国内较为有影响的大公司落户钟祥，形成了本土企业与外来企业优势互补、相互促进、共同发展的格局。截止2014年，全市农业产业化经营企业达到538家，其中农产品加工企业346家。规模以上农业产业化经营企业145家。全市共有农业产业化重点龙头企业77家，其中省级重点龙头企业20家，国家级重点龙头企业1家。全市农业产业化经营企业销售收入达到500亿元，其中农产品加工企业销售收入、农产品出口创汇分别达到400亿元、1.2亿美元。

2、园区建设进一步加快，集群发展态势基本形成。园区建设一直被市委、市政府作为全市经济工作的重中之重，在资金、人才、政策等各方面给予全力支持。按照布局集中、产业集聚、发展集约的要求，高标准建设农业产业化示范园区。园区规划面积60平方公里，目前已建成23平方公里，形成了油料、畜禽、果蔬、粮食、纺织、生物化工等六大农产品加工集群，拥有年加工粮食100万吨、油料40万吨、生猪屠宰350万头、纺纱60万锭、禽蛋2万吨、水产品加工6 万吨、果蔬加工80万吨等农产品生产能力。园区农产品加工企业达到118家，其中国家级重点龙头企业1家，省级重点龙头企业13家，市级重点龙头企业22家。拥有进出口权的企业达到11家，从业人员3万多人。十亿元以上企业3个，30亿元以上企业3个。2014年，农产品加工园区实现产值330亿元，销售收入达到320亿元。

3、品牌创建初见成效，市场竞争力逐步增强。针对我市农产品品质、品牌效应较弱的实际，市委、市政府提出了“品牌强市战略”，出台了《钟祥市推进品牌强市建设实施方案》，对成功申报品牌认证的企业分别给予10万-100万元的奖励，鼓励企业创建品牌。全市农业产业化经营企业中，农产品加工企业有22个产品通过IS09000系列质量体系认证，7个通过HACCP体系认证，12家企业被认定为高新技术企业，广源食品公司商标荣获中国驰名商标，“荆楚花”、“新美香”、“金汉江”、“金广源”等15个产品被评为湖北省名牌产品，“金汉江”牌精制棉等9个商标被评为湖北省著名商标；广源食品、寿乡食用菌、金源食品等3个企业建立了院士工作站。全市“三品一标”农产品认证达到168个，其中有机食品5个、绿色食品95个、地理标志农产品6个、无公害农产品62个。

4、土地流转进一步加快，基地建设规模逐步扩大。适度加大土地流转力度，积极引导、支持龙头企业在优势产区与农户“攀亲结缘”，建设安全、优质、高效、专用农产品生产原料基地。目前，全市流转耕地面积58.51万亩，已建成65万亩优质稻、70万亩油料、50万亩小麦、20万亩水果、20万亩蔬菜、20万亩棉花、1000万桐（袋）食用菌等七大优势农产品基地，建成生猪、肉牛养殖基地50多个，家禽养殖基地25个，水产品养殖基地30万亩，丰产林 85万亩，核桃基地 2.5万亩，油茶 1.5万亩等。

5、农企联结机制进一步完善。经过多年的探索，全市初步形成了“ 公司+基地+中介+农户”、“粮食银行”、合作式、股份式等多种利益联结模式，提高了经营化水平和农民组织化程度。全市“公司+基地+中介+农户”模式的企业90家，“粮食银行”模式的企业30多家，合作式、股份式等模式的企业76家。积极引导龙头企业开展订单生产和利益二次分配试点，通过吸收劳动力和带动当地二、三产业的发展，提高农产品的商品化程度，增加农产品的附加值，增加农民收入。2014年，全市实现订单生产面积300多万亩，带动农民增收6.8亿元，农民人均增收近千元。

6、“一村一品”发展迅速，休闲农业亮点纷呈。我市有石牌镇、张集镇、客店镇等3个乡镇成为豆制品加工、食用菌生产专业乡镇，张集镇宗湾村等25个村为农产品生产专业村。专业乡镇主导产业年销售收入达到30.5亿元，专业村主导产业销售收入达到11.6亿元。旧口镇农兴村成为我市第一个获得省级“一村一品”示范村（七里湖白萝卜），2014年，全市规模以上休闲农业达到80家，带动农户2.1万户，年接待人数100多万人次。彭墩村被评为全国休闲农业示范点，中华葛文化风情园、湖北紫园生态展示园、寨子沟生态农业景观休闲山庄等3个单位被评为湖北省休闲农业示范点。汇源生态产业园、湖北紫园生态展示园已投资共5亿元（规划投资33.7亿元）在我市盘石岭、大口林场建设湖北野生植物园、生态农业展示区，共同打造4A级景区，将成为我市休闲农业和乡村旅游的又一亮点。

二、“十三五”农业产业化发展的有利条件及面临困难

（一）有利条件

1、政策支持力度加大。一方面，中央重农信号强烈，2004年以来，党中央国务院、省委省政府连续出台了11个加强“三农”工作的1号文件，形成了一整套农业农村经济发展的优惠政策体系。十八大、十八届三中全会，进一步夯实了“三农”工作重中之重的地位，吹响了深化农村改革加快推进农业现代化的冲锋号，为新时期“三农”工作指明了方向。另一方面，“中国农谷”、“大柴湖振兴发展”以及“汉江生态经济带”等省级战略的实施，为我们调结构转方式、加快发展现代农业提供了极其重要的政策机遇和发展机遇。

2、国内消费需求扩大。预计“十三五”末，全国城镇人口将超过8亿。随着经济发展进入新常态以及城镇化进程深入推进，城乡居民收入增加、消费结构升级，农产品及食品需求将呈刚性增长，农产品及食品消费将逐步从模仿型排浪式消费转变为个性化、多样化消费。这有利于发挥我市农产品资源优势、品牌优势，扩大农产品市场半径，进一步提高市场竞争力。这也将倒逼我市农产品加工业加大创新力度，发展精深加工，延伸产业链条。

3、自身资源优势独特。我市是国家重要的优质粮棉油生产基地，也是闻名遐迩的“鱼米之乡”，农业资源丰富。农产品资源具有浓厚的“帝王文化”、“长寿文化”，这有利于我市拓展农业功能，积极发展休闲农业和养生食品加工业。同时，我市位于湖北省的几何中心，物流网络通达快捷，城乡路网通畅便利，有利于我市抢抓“互联网+”机遇，积极发展农产品电子商务，助力农业产业化经营。

（二）面临困境

1、企业规模偏小。部分企业规模还不够大，产品质量档次较低，管理水平不高，品牌效应不强，

2、科技含量偏低。品质好、高附加值的“高、精、尖、新”产品不多，市场竞争力不强。农产品精深加工还不够，产品市场占有率还不高。

3、人才培育力度需进一步加大。本土的企业管理者存在“小富即安”思想，把企业做大做强的动力不足，需要开阔眼界。

4、农产品质量安全监管难度大。还存在体系不健全、标准不统一，农产品质量安全追溯难度大等问题。。

5、扶持政策需进一步完善。龙头企业贷款难、融资贵的问题还不能很好的解决。

三、“十三五”发展规划

“十三五”期间，我市农业产业化发展趋势将向布局集中、产业集聚、发展集约方向发展，农产品加工将形成油料、畜禽、果蔬、粮食、纺织、生物化工等六大农产品加工集群，畜禽养殖、果蔬种植将形成规模化发展。

（一）发展目标

2016--2020年，全市规模以上农业产业化经营企业达到280家，规模以上农产品加工企业达到200家，龙头企业达到100家（其中，国家级2个以上，省级35个以上），上市企业2个以上，驰名商标2个以上。培育广源食品集团、中粮祥瑞粮油工业公司、雨润钟祥盘龙肉类加工有限公司等3个过百亿元的企业。

全市农业产业化经营企业销售收入达到700亿元以上，其中，农产品加工企业实现产值650亿元，销售收入600亿元，农产品出口达到2.5亿美元。农产品加工园区农产品完成产值550亿元，销售收入达到500亿元。

其中，2016年，全市规模以上农产品加工企业达到145家，龙头企业达到80家（其中，国家级2个，省级26个），全市农业产业化经营企业销售收入达到550亿元，其中，农产品加工企业实现产值450亿元，销售收入420亿元，农产品出口达到1.5亿美元。农产品加工园区农产品完成产值400亿元，销售收入达到380亿元。广源食品集团达到50亿元、中粮祥瑞粮油工业公司、雨润钟祥盘龙肉类加工有限公司等2个过30亿元。

（二）工作重点及措施

1、培育壮大龙头企业队伍、培育农产品加工集群（集团）

到2020年，全市规模以上农业产业化经营企业达到280家，规模以上农产品加工企业达到200家，龙头企业达到100家（其中，国家级2个以上，省级35个以上），上市企业2个以上，驰名商标2个以上。

（1）粮食加工。到2020年，将我市从事粮食加工的企业进行整合重组成为粮食加工集团（含饲料加工）：一是形成以广源、金源为核心的精深加工企业集团（150亿元）；二是形成以宏发、钟穗、威丰等企业为核心的大米加工集团（100亿元）。经过整合，力争使我市粮食加工企业整合集中度达到95%以上，粮食加工产业产值达到250亿元。

（2）油料加工。到2020年，以中粮祥瑞为核心，将全市油料加工企业整合重组，力争油料加工集团产值达到100亿元。

（3）畜禽加工。到2020年，以钟祥盘龙肉类加工有限公司和牧源公司为核心，打造肉类加工集群。力争产值达到100亿元。

（4）果蔬加工。到2020年，以荆沙蔬菜、新美香、汇源等企业为核心，打造果蔬生产销售加工集群，力争产值达到50亿元。

（5）棉花加工。到2020年，以维新、进鑫红星等企业为核心，打造棉花加工集群，力争产值达到50亿元。

（6）生物化工。到2020年，以金汉江等企业为核心，建设以农产品为原料的生物化工集群，力争产值达到50亿元以上。

到2020年，全市农产品将形成六大农产品加工集群（集团），力争培育广源食品集团、中粮祥瑞粮油工业公司、雨润钟祥盘龙肉类加工有限公司等3个过百亿元企业。力争达到年加工粮食150万吨、油料50万吨、生猪屠宰400万头、纺纱80万锭、禽蛋5万吨、水产品加工10 万吨、水果蔬菜加工200万吨等农产品加工能力。畜牧养殖达到500万头，家禽养殖达到4000万只，水产品产量达到30万吨。

2、加大农产品加工园区建设

到2020年，我市农业产业化示范园区将达到国家高标准示范园区标准，园区面积将达到30平方公里，农产品加工企业达到180家，年加工能力达到年加工粮食130万吨、油料50万吨、生猪屠宰350万头、纺纱80万锭、禽蛋5万吨、水产品加工10 万吨、水果蔬菜加工200万吨等农产品加工能力。

3、加快休闲农业的发展

到2020年，全市规模以上休闲农业达到100家以上（其中：国家级休闲农业示范点达到3-5家），带动农户3万户，年接待人数达到200万人次。重点培育彭墩村、湖北紫园生态展示园、汇源生态产业园建设，加大中华葛文化风情园、寨子沟生态农业景观休闲山庄等企业的建设力度。

4、加快“一村一品”发展

进一步加大对我市一村一品建设的扶持力度，对我市发展既有传统特色、又有市场竞争力、产品发展前景好的村、要进行重点扶持，使其做大做强。力争到2020年，全市有1个乡镇进入全国一村一品示范乡镇，有2个村进入全国一村一品示范村。到2020年，全市拥有一村一品乡镇达到4个，一村一品的村达到30个。

5、加快农产品加工招商引资和项目建设

以我市丰富农副产品资源为依托，大力开展招商引资活动，积极引进和培植产业产联度高、辐射范围广、市场竞争力强的农产品加工企业群体，吸引外商到我市投资兴办农产品加工企业。积极扶持、开发富硒农产品加工业，力争每年引进农产品加工固定资产投资在5000万元以上的企业5个以上。加大农产品加工项目建设力度，建设一批，储备一批，开工一批。为我市农产品加工业的健康发展提供充足的发展后劲。

6、挖掘潜力，培育特色品牌。进一步强化品牌意识，巩固知名老品牌，培植更多有影响力的新品牌，鼓励和扶持企业提高产品质量、档次和品位，争创名牌；积极培育一批在市场上有较大知名度、具有钟祥特色的名优品牌及驰名商标，不断提升企业的核心竞争力。

7、强化领导，营造良好环境。一是强化组织领导。确保农业产业化工作顺利开展。二是科学制订农产品加工业发展规划。三是加强政策扶持。尽快制定出台关于扶持农产品加工业发展的政策措施。四是增加资金投入。通过贷款贴息、技改扶持、建立经营风险基金等多种方式对龙头企业进行扶持，加大金融支持力度。五是积极支持企业公益服务平台建设，为企业提供优质高效全领域服务，重点抓好电子商务平台建设。六是加强农产品质量安全监管体系建设，努力提升农产品质量安全水平。

附：钟祥市农业产业化“十三、五”重大项目目录

钟祥市农业局

2015年8月